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關注豬肉價格 保障百姓消費

來源:澎湃新聞·澎湃號·媒體 www.ofigy.club 發布時間:2019-12-04

  要是說豬肉價格是2019年度百姓最為關注的熱點事件之一,我想沒有人會反駁。的確如此,今年5月份以來,豬肉價格一漲再漲,即便最近幾周浮現一定的漲跌反重,考慮到即將到來的元旦春節,大家心里還是不踏實。畢竟誰也不敢斷言豬肉價格就此開始下跌。中國人食用的肉類大部分是豬肉,因此,豬肉價格不僅是關鍵的價格標桿,也關系到居民生存成本的高低,影響居民的幸福指數,更關系社會協調人心穩定,任何時候都得器重。

  上漲的豬肉價格

  中國愛吃豬肉的人尤其多,豬肉又是國人日常餐食的主要肉類。每年全球豬肉的一半食用量在中國,因此豬肉價格成為多數中國人關切的焦點。豬肉價格的上漲直接影響每個家庭的飲食結構和消費成本。今年豬肉價格成了消費者聊的最多的話題之一,也成為目前人人都關切的重要民生話題。前段光陰的豬肉價格就像汽車開上高速公路,一路掛擋狂奔。豬肉價格已經成為消費者心中的一個痛點。

  據農業農村部監測,截至11月29日14時,全國農產品批發市場豬肉均勻價格為42.06元/公斤,環比再次下降;上周(11月25日—29日)實現5連降,較11月初的52.4元/公斤下降10.34元/公斤,降幅達到19.73%。雖然這只是全國均勻批發價格,許多地方的零售價格遠遠大于這個數字,但畢竟大家看到豬肉價格下跌的希翼了。

  市場的供需關系

  任何一種產品價格的變幻都跟市場供求關系有關,豬肉價格自然也是如此,也是由市場的供求關系決心的。供不應求,價格上漲,供過于求,價格一定下跌。本次豬肉價格的大幅上漲就是由豬肉市場供應大幅減少造成的,從豬肉市場供需兩個角度分析,從需求端看,國內肉類消費中,豬肉消費占比遠遠超過一半之上,短期內牛羊禽肉難以替代;從供贈端看,中國進口豬肉量長期僅占國內豬肉消費的3%左右,絕大部分生豬來自國內養豬場,因此,盡快恢重國內生豬產能十分關鍵。

  本輪豬肉供應減少、價格上漲,一方面是因為豬瘟病毒持續擴散,豬瘟橫掃各地,造成大量的豬死亡,生豬資源緊缺;另一方面是因為自2015年以來的環保政策關停了不少養豬小作坊,農村禁養區沒有養豬場了,養豬場數量有限導致供贈不足。固然,正常的豬周期也是緣故之一,豬周期是一種正常的經濟周期,豬肉價格上漲時,就會刺激養殖戶大量養殖,然后供應增添,豬肉價格就會下降。豬肉價格大幅下降后,養殖戶利潤減少,就挫傷了養殖戶的踴躍性,減少養殖,生豬量減少,豬肉價格開始上漲。與此同時,去年開始的持續不斷的中美貿易摩擦使得進口美國農產品關稅增添,也影響了豬肉的價格。但2009年以來,豬肉進口量呈上升態勢,占總消費量的比重不超過3%,因此進口豬肉對國內豬肉價格影響有限,不是本次豬肉價格上漲的重要因素。但即便如此,豬肉價格的持續上漲還是超出了所有人的預期。

  棘手的非洲豬瘟

  據能手介紹,非洲豬瘟是由豬瘟病毒引起的一種急性、熱性、接觸性傳染病。非洲豬瘟,原來存在于非洲大陸,后來因為豬瘟傳播迅速,很快就波及到歐洲及其他國家。急性病例呈敗血癥變幻,慢性病例主要在大腸,尤其是在歸盲口附近發生紐扣狀潰瘍。該病不分豬齡、性辭、體重要小,也不分季節。一旦養殖場中有一頭豬發病,很快就會傳播到其他豬,發病很快,病情重雜,病程短,死亡率很高。病的潛伏期均勻為7天,通常感染了非洲豬瘟的生豬,浮現臨床表現之后,約摸10天左右就會死亡。

  我國有許多中小型養豬場,在生豬飼養管理方面缺乏能力和經驗,對疫情控制能力和防止免疫措施都有較大差距。一旦養殖的生豬感染了非洲豬瘟,就會很快殃及整個養殖場,甚至養殖場的豬所有死光,養殖戶經濟損失極為慘重。

  目前最讓養殖場棘手的是非洲豬瘟恐慌仍沒有徹底消散,疫情的挑戰依然持續存在,非洲豬瘟常態化對養豬業的威脅短期很難徹底解決,對養豬戶的踴躍性打擊是長期的。據能手介紹,疫苗仍在研制階段,最快的還處于臨床前研究,從臨床到應用,還有一段艱苦的路要走。在慈纘間就需要國家層面持續提升疫情防治能力,及時披露重要信息和數據,幫助廣大養殖戶對付疫情。

  一刀切的環保政策

  中國幾千年的農村養殖習慣就是在家里養一些豬、雞、鴨、鵝等,過年時宰殺一些自己吃,多余的賣到市場,后來逐漸有了中小型養殖場。從2015年開始,出于散養生豬影響環境的考慮,對一些不達標的小型養豬場進行了關停。通過近幾年的持續綜合管理,一些衛生不達標、規模不夠和處于禁養區的養殖戶被禁止養殖,導致生豬存欄總數下降,這也是造成當前生豬供贈不足的一個因素。生豬存樂伢量減少,自然就浮現了價格上的失控。現在自己沒有養豬的農民吃豬肉也要到市場上去購買,市場壓力必然增大。

  實事求是地說,這些年養殖業帶來的污染問題的確比較嚴重。隨著人們對環境質量請求的日益提升,開始實施最嚴肅的環保政策解決污染問題也確有必要。但是,要是環保措施過于簡單粗暴,甚至劃定限養范圍強制關閉,那么迫于環保投入成本高和污染管理難度大,散戶在一刀切的嚴肅環保政策面前沒有辭的選擇,只能無奈地退出養豬業,后果不言而喻。

  無奈的中小散戶

  這些年,我國養豬業發展迅速,隨著養豬技術的提高,雖然規模化養殖場在逐漸增多,中小養殖戶占比在逐漸下降,但是畢竟還有約1/3的養殖戶是中小散戶。現在的養殖政策環境對于中小散戶來說十分不利,或者說這些中小散戶尤其無奈,有許多人已經放棄或者流露出要放棄養豬的念頭。

  與大型規模化養殖場相比,中小散戶的確無法抗衡。譬如面對環保問題,他們沒有足夠經濟能力購買上百萬元的糞污處理設備,即便買了,他們也沒有專業的技術人才來操作設備,確保糞污處理盡全符合環保請求。另外,大型養豬場規模化程度高,養豬技術高,養豬成本也就相對較低。規模化養豬場每年都能拿到大量的補貼,而散戶養豬規模在500頭以上的很少,所以散戶也基本與補貼無緣。

  面對市場供求信息時,中小散戶掌握的信息資料是不對等的,他們沒法首席光陰掌握最正確最權威的外部信息,在面對疫情發生、市場行情變幻、國家重要政策出臺時,他們無法首席光陰做出正確選擇和處理,中小散戶往往因此受到嚴重傷害,遭受重要損失,這也是無奈的中小散戶無法承受之重。

  多元的調控舉措

  豬肉價格走勢令全社會高度關注,國家多個部門踴躍出手、多元發力,保障農戶養殖生豬的踴躍性,保障市場貨源充沛。為了穩定豬肉價格,國務院和各部門持續召開多次重要會議,部署恢重生豬生產、保障豬肉供應、穩定豬肉價格。8月21日召開的國務院常務會議提出,綜合施策恢重生豬生產,廢除超出法律法規的生豬禁養、限養規定,發展規模養殖、支持農戶養豬,加強動物防疫體系建設,保障豬肉供應等五方面舉措。8月29日,商務部表態,將密切跟蹤市場動態,會同相關部門適時投販市央存儲凍豬肉和牛羊肉,增添肉類市場供應。8月30日召開的全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議也做出部署,請求千方百計保障豬肉市場供應,強化市場監測預警,嚴肅打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為。9月4日,國務院常務會議請求,保持物價總體穩定,落實豬肉保供穩價措施,適時啟動對艱難群眾的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。9月10日,國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的建議》,以保障豬肉基本自贈為目標,首席次提出省負總責的總請求,隨后各省紛紛出臺豬肉“保供”政策作為響應。

  農業農村部會同發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、銀保監會等部門踴躍想主意促進生豬生產,全國大部分省份相繼發布了一系列“保供穩價”促進生豬生產的有關措施。隨著各地恢重生豬生產的相關政策措施逐漸落實落地,肉價上漲的狂熱度已經顯然降溫。人們信服,生豬產能一定會逐漸恢重,百姓的餐桌一定會有保障。

  溫暖的民生關注

  以習近平同志為核心的黨中央胸懷天下、情系人民,始終把改善民生作為一切工作的出發點落腳點。習近平總書記的系列重要講話,講得最多的是人民,傾注最深的是民生。抓民生要抓住人民最關切最直接最現實的利益問題,抓住最需要關切的人群。涉及百姓日常生存的豬肉價格穩定與否,關系到百姓日常花銷多少,影響百姓對幸福生存的感受。11月30日,國務院副總理胡春華出席全國畜牧工作會議時提出,生豬穩產保供是當前“三農”工作的重要任務。要充沛認識抓好生豬生產的極端重要性,深刻吸取生豬生產下滑的教訓,像抓糧食生產一樣抓生豬生產,全面落實各項政策措施,堅毅盡成恢重生產目標任務,確保元旦春節和全國“兩會”期間豬肉市場供應穩定。這彰顯了政府對確保生豬供贈的態度,也彰顯了本屆政府對民生的關切,對百姓的關愛。

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